ホーチミン市、歩道管理の新規定を施行

ホーチミン市は歩道の占用に関する新たな指針を打ち出し、都市景観と秩序の回復を図る方針を明確にした。

これまで一部の街区（行政単位）では、規定が不明確であることや人員不足を理由に、歩道の無秩序な占拠状態が放置されてきたとの指摘があった。新たな指針の下で、都市秩序は確立されるのかが注目されている。

かつての「ホットスポット」は改善

3月1日の現地確認によると、タンタオ街区のバックルーンベオ住宅地やタンタオ工業団地周辺のソンハイン通り、レドゥックアイン通りでは、かつて広範に見られた露店の歩道占拠が解消された。現在は秩序が保たれ、市民の通行も円滑になっている。

チョロン街区のハイトゥーンランオン通りでも、地元当局の呼びかけを受け、住民が自発的に日よけや仮設設備を撤去し、歩道空間を返還した。通りの商店主は、一斉取り締まりが公平性を確保し、都市景観がより清潔で整然としたものになったと評価している。

一方で、景気低迷や取り締まり強化の影響で客足が減少しているとの声もある。駐車方法に関する明確な基準がないため、来店客が罰金を恐れて立ち寄りを控える傾向があるとの指摘も出ている。

依然として残る再占拠問題

ハートンクエン通り、ターウエン通り、タンタイン通りでは、引き続き取り締まりが行われている。ハートンクエン通りの一部は過去のホーチミン市人民委員会決定に基づく臨時市場区域に含まれており、市場管理規定に従って運営されているという。

ホアンホアタム通りの自発市場「カイケオ」では、当局が1日2回巡回しているものの、監視がない時間帯には再び歩道占拠が発生している。商品や農産物、衣料品などが家屋前から車道端まで並べられ、一部では車道にはみ出す事例も確認されている。

地元商店主からは、占拠取り締まりは正当としつつも、全体で一斉に実施しなければ、遵守する店舗だけが不利になるとの懸念も示されている。

「駐車は可、販売は不可」へ

実務上、多くの組織や住民が歩道利用を申請してきたが、過去1年以上にわたり手続きが滞っていた。一方で、当局は集中的な取り締まりを実施していた。

こうした状況を踏まえ、市建設局は歩道および車道の一時使用と使用料徴収に関する新たな実施指針を各街区へ通知した。

新指針では、政治・社会イベント、文化・スポーツ活動、防災・救助、工事施工、葬儀・結婚式、必要な場合の駐車場利用などは一時使用を認める。一方で、従来可能だった物品販売やサービス営業目的での歩道使用は認めないと明確化した。

使用料はホーチミン市人民評議会および、合併前のバリア・ブンタウ省人民評議会決議に基づき地域別に適用される。旧ビンズン省のエリアについては、今後発行されるホーチミン市人民評議会決議に基づく予定である。

管理権限を巡る課題

新指針では、歩道の使用許可権限を街区や村レベルの人民委員会および都市交通管理センターなどに付与した。ただし、道路幅13m未満の道路のみが街区・村の管理対象とされており、実際には歩道がない、あるいは幅員が3m未満で使用条件を満たさないケースも多い。

そのため、一部街区では歩道管理権限を全面的に街区・村へ移管するよう提案している。

スアンホア街区人民委員会の副主席は、新指針は重要な変更であり、住民への周知徹底が不可欠であると指摘した。今後、詳細なガイドラインを発行し、利用条件や申請手続き、申請窓口を明確化する予定である。

なお、都市秩序管理は現在、各街区の警察に移管されており、行政と警察の連携が鍵を握るとしている。

サイゴン街区では、広い歩道に白線を引き、住宅所有者を優先して駐車利用を認めているが、歩行者通路の確保を前提としている。現時点では使用料は徴収していないという。

ホーチミン市の歩道管理は新たな段階に入ったが、実効性の確保には現場での一貫した運用が問われる。

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夜間一斉取り締まり、歩道占拠の飲食店を摘発

ホーチミン市警察は1月19日夜、市内主要道路で夜間の一斉取り締まりを実施し、歩道や車道を占拠して営業していた多数の飲食店や路上販売業者に対し、違反処理を行った。

ファンバンドン通り、グエンシー通りで重点巡回

この取り締まりは、ホーチミン市警察社会秩序管理局が、ハンザイン交通警察隊およびビンロイチュンとハイントンの各街区警察（旧ビンタイン区、旧ゴーバップ区）と連携して実施したものである。
対象となったのは、ファンバンドン通りおよびグエンシー通り周辺の歩道・車道占拠行為である。

路上販売で歩道を完全占拠、歩行者は車道へ

19時46分頃、グエンシー通り（ビンロイチュン街区）のファンバンドン通り交差点付近で、複数の住民が野菜、海産物、食品などを販売し、ショーケースを設置して歩道を完全に占拠している状況が確認された。
この影響で歩行者は車道に押し出されており、警察は歩道・車道を違法に使用して商行為を行ったとして3件の違反を立件。政令168/2024号に基づき、1件あたり200万～300万VND（1.2～1.8万円）の罰金が科された。

飲食店が歩道にテーブル設置、事故リスクも

同日20時30分頃、ファンバンドン通り（ビンロイチュン街区）では、複数の飲食店や居酒屋がテーブルや椅子を歩道に広げ、交通事故の危険を高めている状況が確認された。
このうち2店舗は、歩道を違法に使用して商品を提供したとして、200万～300万VNDの罰金処分となった。

無許可で歩道使用、最大1,500万VNDの罰金

さらに、ある居酒屋については、①歩道を無断で使用して飲食サービスを提供した行為（罰金200万～300万VND）に加え、②許可を得ずに歩道を一時的に別目的で使用した行為が認定され、こちらは1,000万～1,500万VNDの罰金が科された。

鉄道沿線や別街区でも違反を確認

20時47分および21時3分には、南北統一鉄道沿線付近の居酒屋2店舗と、ファンバンドン通り（ハイントン街区）の貝料理店1店舗でも歩道占拠が確認された。
これらの事業者は街区の警察署に出頭を求められ、違反調書の作成とともに、テーブルや椅子を即時撤去し、歩道を原状回復するよう命じられた。また、再犯しない旨の誓約書への署名も求められた。

定期的な取り締まりで都市秩序の回復へ

ホーチミン市警察によると、今後も同様の検査・取り締まりを継続的に実施し、歩道や車道の占拠行為を根本的に是正する方針である。
単なる罰金処分にとどまらず、原状回復と再犯防止の誓約を義務付けた今回の対応は、都市秩序と交通安全を回復する強い姿勢を示すものといえる。

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週末も交通警察が巡回、中心部では「歩きやすさ」回復の声

ホーチミン市では、車道・歩道の不法占拠を是正するための取締り強化キャンペーン開始後、各地で継続的な取締りが行われている。市内では、これまで慢性化していた歩道占拠が解消され、通行環境の改善が目立ち始めている。

週末も取締り継続、歩道駐車に罰金

1月18日（土）の午前、交通警察ラックチェック隊（PC08）は、タンニョンフー街区警察などと連携し、レバンビエット通りなどで歩道占拠行為の集中取締りを実施した。

現場では、歩道や車道上での露店販売、歩道へのバイク駐車など多くの違反が確認され、違反者にはその場で行政処分が科された。
特に、店舗前の歩道にバイクを停める行為について「問題ないと思っていた」と驚く市民も少なくなかったという。

バイクの歩道駐車は40万〜60万VNDの罰金

交通警察によると、政令168/2024/NĐ-CP第7条第2項d号に基づき、

• 交通の妨げとなる車道上での停車・駐車
• 車道や歩道への無断駐車
• 車道上で3台以上が集まる行為

などは 40万〜60万VNDの罰金対象となる。

また、歩道や車道での露天商・小規模物販行為についても、販売禁止区域では 20万〜25万VNDの罰金が科される。

中心部の歩道は明らかに改善

ゴードゥックケー通り、ホートゥンマウ通り、トンタットティエップ通り、ハムギー通り、グエンズー通りなど、市中心部の多くの通りでは歩道が広く確保されるようになった。

これまで見られた、

• 店舗の商品陳列による全面占拠
• 飲食店による歩道の駐車場化
• 露店による歩行空間の排除

といった状況は整理され、歩行者が安全に通行できる環境が回復しつつある。

「一時的でなく、継続してほしい」市民の声

サイゴン街区在住の住民、バン・ミン氏は「以前は歩道占拠が常態化していたが、取締り以降は明らかに改善した」と評価する一方、「数日間のキャンペーンで終わらず、長期的に維持されることを市民は望んでいる」と話した。

バーチエウ市場周辺や、グエンザーチー通り、グエンシー通り、レドゥックトー通りといった繁華街周辺でも、歩道環境の改善により、歩行者の安心感が高まっているという。

依然として残る「再占拠」の課題

一方で、一部の道路や市場周辺では、依然としてバイクの歩道駐車や露店販売が散見される。通行スペースは確保されているものの、実際には非常に狭く、歩行者がすり抜ける必要がある状況も残る。

装飾品店などでは、注意を受けながらも販売を続け、客引きのために車道にはみ出す例も確認されている。

歩道管理の新制度づくりへ

ホーチミン市はこれまで、決定32号および決議15号に基づき、歩道・車道の一部を有料で一時使用する制度を2024年1月1日から実施してきた。これは「歩道経済」と交通秩序の両立を図る試みであった。

しかし、政府の政令165号により、2025年以降は地方自治体が歩道を商業利用目的で許可する権限を失った。これにより、ホーチミン市は歩道での新規営業許可を停止し、現在の占拠行為はすべて違反として取り締まられている。

現在、市建設局はホーチミン市発展研究院と連携し、公共資産管理法の枠組みから歩道の管理・活用を再設計する新たな制度案 を策定中である。

また、交通インフラ管理機関には、監視カメラ映像や市民からの通報を収集し、違反多発地点を特定した上で、迅速な対応策を提案するよう指示している。

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ホーチミン市に地方自治体の2層モデルが導入されてから4カ月が経過したが、多くの道路で歩道や車道の占拠が依然として横行している。販売、物品陳列、駐車などが公然と行われ、都市景観や交通安全を損なう状況が続いている。

歩道が“丸ごと消える”深刻な占拠状況

ホーチミン市ビンロイチュン街区のグエンシー通り（ファン・バン・ドン通り〜ノーチャンロン通り）では、歩道が完全に露店や商店の商品物置き場と化し、歩行者が通行できない状態が常態化している。
さらに、露天商が車道側へ溢れ出ることで渋滞が発生し、この状況は10年前から継続しているにもかかわらず、抜本的な対策は講じられていない。

同エリアは元々“自然発生的な市場”として知られていたが、2022年に道路が6車線へ拡幅され、歩道も3m以上確保されたことで、一時は景観が改善した。しかし、その後はむしろ市場の活動が活発化し、歩道が完全に占拠される事態になっている。一部の商店は建物から道路脇までロープを張り、占拠を“私有地”のように扱う例もある。
鮮魚や家禽などの販売では、排水を道路へ垂れ流す店舗もあり、衛生面や食品安全面でのリスクも高まっている。

周辺道路でも広がる占拠　歴史的建造物の隣まで市場化

バーチウ市場周辺のブイフーギア通り、ブートゥン通り、チンホアイドゥック通りでは歩道のみならず車道まで占拠され、市場同然の状態になっている。

特に、国家級歴史文化遺跡であるレ・バン・ズエット陵の隣にあるチンホアイドゥック通りは、自発的市場が常設化しつつあり、果物、花、衣類、食品、生活雑貨などが並ぶ。都市秩序管理員が巡回している時間帯は歩道にとどまるが、職員がいなくなると即座に車道へ“拡大”する状況が常態化している。

誰が取り締まるのか？　責任の所在が曖昧に

ホーチミン市建設局の評価では、市内では歩道・車道の違法使用が広範囲で発生しており、物品販売、駐車、建材や廃棄物の放置などが都市美観と交通安全の阻害要因となっている。

最近、占拠が顕著となっている道路には以下が含まれる。

• アンズーンブーン通り（アンラック街区・ビンフー街区）
• ホンバン通り
• ダンタイタン通り（チョロン街区）
• フンブーン通り（アン・ドン街区）
• コンクイン通り（ベンタイン街区、タイビン市場周辺）
• トーヒエウ通り（フー・タン街区）

ただし現行規定では、建設局は直接取り締まりや処罰を行う機能を持たず、住民からの通報を警察や自治体に転送するだけである。

建設局は警察、街区レベルの行政、地域治安部隊に対し、継続的な巡回と再発防止の徹底を要請している。

違反者の行政罰は以下の通りである：

• 個人：罰金50万〜1,500万VND
• 組織：その2倍

地方行政の二層モデル導入後最大の課題：都市秩序部隊の消失

中心部の複数の街区では、2025年7月1日の地方行政2層モデル開始後、都市秩序の専門部隊が解散され、取締りの担い手が不足している。

現在、これらの業務は各街区の経済・インフラ・都市部門が担うが、少人数で多岐にわたる業務を担当しており、歩道・車道占拠のような複雑で広域的な問題に対応しきれていない。

街区（Phường）の見解と今後の対応

ベンタイン街区：権限が市レベルに留まる現状

ベンタイン街区人民委員会の副主席によると、歩道・車道管理の権限は、現在も市レベルにあり、街区には十分な決定権が与えられていないという。

ビンロイチュン街区：交通渋滞の背景要因も説明

ビンロイチュン街区の説明によれば、グエンシー通りでの深刻な渋滞の一因は、

• 9月1日からのビンチュウ1橋の修繕工事による交通集中
• 新学期開始（2025年9月）による通学車両の急増

が挙げられる。

同街区は露店・商店に対し不法占拠を行わないよう誓約を取るなどの指導を強化しており、これまで18件、総額1,350万ドンの罰金処分を実施した。

チョロン市場周辺：2街区が連携し取り締まり強化へ

チョロン街区によれば、チャントゥー通り周辺は2つの街区（ビンタイ街区・チョロン街区）の境界に位置し、売り手が取り締まりを避けて両区を行き来するため、取り締まりの難度が高い。

そのため現在、両区と交通警察が協力し、自発的市場の一掃に取り組んでいる。

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中心部各街区で一斉取り締まり

ダナン市の中心部各区は、歩道や車道を占拠した営業行為、客引き、路上物乞いなどを取り締まるため、大規模な取り締まりを開始した。
ホアクーン街区人民委員会のチューン・タン・ズン主席によれば、今回の取り組みは都市秩序の維持を目的とした「集中取り締まり期間」として実施されている。

対象は歩道占拠から不法投棄まで

ホアクーン街区では、歩道や車道の営業利用や違法駐車、ビラ配布、違法広告設置、飲食物の路上販売、衛生基準を満たさない食品販売、ゴミ・排水の不法投棄など、多岐にわたる違反行為を取り締まる。
さらに、主要道路での行商や客引き、偽装した物乞い行為、違法な建物改築・外観改造なども対象となる。

市場周辺・観光地も重点監視

巡回は街区内全域の道路、公共スペース、主要幹線道路、およびホアクーン中央市場やホアトゥアン市場などの周辺で行われる。
パトロールは朝・昼・夜の3交代制で実施され、ホアクーン街区では2つの合同巡回チームを編成。1チームはホアクーン中央市場や9月2日広場周辺、もう1チームはホアトゥアン市場、グエンチーフーン市場、バクダン歩行者天国などを担当する。

週末・祝日も休まず継続

取り締まりは土日祝日や勤務時間外も途切れることなく行われ、終了後も定期的な監視を継続して「一時的な取り締まりに終わらせない」としている。
同様に、ハイチャウ区人民委員会も中心街や観光地での都市景観・観光秩序・環境衛生違反の取り締まりを強化しており、バクダン通り、チャンフー通り、APEC公園、ハン市場、コン市場、ダナン病院周辺などが重点監視対象となっている。

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ホーチミン市内で条件を満たす一部の歩道が今年の9月から駐輪場、営業活動、イベント活動のために有料で賃貸される見込みだ。

7月26日にホーチミン市人民委員会のブイ・スアン・クーン副主席は、過去15年間にわたり適用されてきた決定74号に代わるホーチミン市内の歩道の一部に関する暫定的な管理と使用に関する決定文書に署名した。

賃貸の対象となる歩道は歩行者通行スペースを幅1.5m以上確保し、片側2車線以上の道路でなければならない。歩道での営業活動、駐輪場および、その他の活動においては、交通秩序と安全を確保する必要があり、交差点やゲートを塞いではならず、政府機関の建物の周囲5m以内も侵入してはならないとされている。

今回の決定では歩道の賃貸料金は明記されていない。この点については、運輸局が関係各機関と調整のうえ、ホーチミン市人民委員会へ報告した後で、ホーチミン市人民評議会が決定する。

運輸局の提案によれば、賃貸料金は土地の平均価格に基づいて5つのエリアに分類される見込みだ。その中で、駐輪場として使用する場合の賃貸料金は1㎡あたり5万VND～35万VND/月とされている。その他の活動に関しては、1㎡あたり2万VND～10万VND/月となっている。この決定により歩道の賃貸により年間1兆5220億VNDの収入が発生すると予測されており、道路のメンテナンスと管理に使用される。賃貸費用の徴収と支払は、公務料金法の規定に基づき実施される。

現在、ホーチミン市内には幅5m以上の道路が4800本以上存在し、このうち2600本近くの道路には歩道がない。現在、歩道上での自営活動は一般的に普及しており、交通状況に悪影響を与え、市内の美観を損ねている。

今回の歩道の管理に関する新たな決定は、歩道の秩序を再構築し、市民の生活ニーズを満たすことを目的としている。この決定の実現には、人手を削減させるために、データのデジタル化、許認可と料金徴収ソフトの開発、オンライン手続きなどのデジタル化を強力に促進させる必要がある。

ホーチミン市の計画とは別に、一部の区と県ではすでに歩道の暫定賃貸に関する試験を実施している。その中で市内中心部の3区は、グエントゥーンヒエン通り、リータイトー通り、レクイドン通り、チューンディン通り、リーチンタン通りで歩道の営業活動、駐輪場への有料賃貸プロジェクトを試験的に実施している。

2008年の決定74号では、一部のケースにおいて歩道を有料賃貸することが許可されていたが、具体的な規定がなく、全ての活動についてライセンスの発給が必要だとされていた。さらにこの決定では、歩道の通行に確保すべきスペースが今回の1.5mよりも少ない1mとされていた。

出典：26/07/2023 VNEXPRESS
上記を参考に記事を翻訳・編集・制作

投稿 ホーチミン市、9月から歩道の有料賃貸を開始 は ACCESS ONLiNE に最初に表示されました。