APEC控えるフーコック島、排水問題が再燃

APEC関連インフラ整備が進むフーコック島で、深刻な冠水問題が再び浮上している。現地当局は、主要交通路DT.975の工事現場が雨季の浸水で機能停止に陥る事態を防ぐため、排水路の緊急確保を最優先課題としている。

フーコック特区人民委員会（アンザン省）は、3週間以内に排水経路を確保するよう関係機関へ指示しているが、施工業者の間では、今年の雨季は例年以上に厳しいとの予測もあり、不安が広がっている。

背景にある「計画」と「管理」の失敗

フーコック島では長年にわたり冠水被害が問題となってきた。特に2019年8月には、記録的豪雨により島内63km以上の道路が冠水し、8,400世帯以上が被害を受けたほか、被害総額は1,070億VNDに達した。

当時、旧キエンザン省当局は、気候変動だけでなく、無秩序な違法建築や河川・水路の埋め立てによる排水機能の低下を主要因として指摘していた。

その後も冠水問題は解消されず、2024～2025年には比較的少ない降雨でもベンチャム地区や8月革命通り周辺で局地的な浸水が発生。調査では、島内100本以上の自然河川や水路が埋め立て、または大幅に縮小されていたことも判明している。

APEC関連工事にも影響

特に問題視されているのが、リゾート開発が集中するバイチューン地区である。

本来、同地区の都市計画では、貯水空間や緑地帯を活用した排水システムが設計されていた。しかし実際には、開発事業者ごとにインフラ整備がバラバラに進められ、排水ネットワークが分断されたという。

さらに、一部企業が無断で道路を建設し、自然水路をコンクリートで塞いだり、ゴルフ場や観光施設建設のために水路保護区域を侵食したケースも確認された。

その結果、山側から流れ込む大量の雨水が排出できず、慢性的な浸水を引き起こしている。

専門家「島で冠水は本来あり得ない」

都市計画専門家のゴー・ビエット・ナム・ソン建築士は、フーコックの現状について「極めて残念だ」と指摘する。

同氏によれば、バイチューン地区は本来、淡水湖や緑地帯を活用し、海へ自然排水できる極めて優れた地形だった。しかし開発計画変更後、多数の事業者による過度なコンクリート化が進み、排水機能を持つ緑地が失われたという。

同氏は、「海に囲まれた島で深刻な冠水が起きるのは、本来あり得ない。原因は計画ミスか、管理不全のどちらかだ」と厳しく批判した。

当局が緊急対応へ

フーコック特区当局は現在、バイチューン地区の開発事業者に対し、計画に沿った排水路の浚渫と水流確保を緊急指示している。

具体的には、最低12m幅の排水路確保、小規模排水管の大型ボックスカルバートへの交換、障害物撤去などを求めている。

また、ゴー・ビエット・ナム・ソン建築士は、APEC 2027は「国家の威信に関わる重要イベント」であり、空港・道路・宿泊施設など全インフラの一体整備が不可欠だと強調。そのうえで、「誰に責任があるかは後で追及すればよい。今はまず排水機能を回復させることが最優先だ」と述べた。

さらに、恒久的な排水整備が間に合わない場合には、一時的な調整池を設置し、工事継続を可能にする応急措置も必要との考えを示している。

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フーコック特区（アンザン省）で2月27日、APEC2027開催に向けた環境・水供給・エネルギー関連の3事業が着工した。総投資額は1兆2,380億VND（約74億円）超に上る。

着工したのは、クアカン湖浄水場、バイボン廃棄物処理区、バイボン廃棄物発電所の3案件である。

APEC開催と長期発展を見据えた基盤整備

式典でアンザン省人民委員会のレ・チュン・ホー副主席は、今回の事業はAPEC2027に必要な基幹インフラを確保するのみならず、フーコック特区およびアンザン省全体の持続可能な発展基盤を構築する上で極めて重要であると強調した。

ごみ処理・廃棄物発電・浄水の3本柱

承認決定によれば、各事業の概要は以下の通りである。

■ バイボン廃棄物処理場（ハムニン地区）

• 面積：15ヘクタール
• 処理能力：1日250トン
• 総投資額：3,820億VND

■ バイボン廃棄物発電所（ハムニン地区）

• 面積：10ヘクタール
• 処理能力：1日200～300トン
• 発電容量：4MW
• 総投資額：3,000億VND

■ クアカン湖浄水場

• 給水能力：日量4万9,500立方メートル
• 総投資額：約5,560億VND

3事業はいずれも2027年6月30日までの完成が義務付けられており、アンザン省にとって政治的責務と位置付けられている。

省当局が全面支援を約束

アンザン省人民委員会は、事業進捗と品質を厳格に監督するとともに、発生する課題を迅速に解決し、計画通りかつ効率的な実施を保証すると表明した。

ホー副主席は、今回の投資はAPEC2027対応にとどまらず、フーコックにおける環境問題、エネルギー確保、水資源安全保障の根本的解決につながると指摘。国際社会に対し、「グリーンで近代的、持続可能で友好的なフーコック―アンザン」の姿を示す契機になるとの見解を示した。

フーコックは近年、観光・不動産・国際イベント誘致を軸に急速な発展を遂げている。今回の3案件は、大規模国際会議を見据えた都市インフラの質的転換を象徴する取り組みといえる。

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APEC2027に向けた大型インフラ整備が急ピッチで進行

APEC 2027の開催を翌年に控え、アンザン省のフーコック島は巨大な建設プロジェクトが集中する「大工事現場」の様相を呈している。島全体は、国際都市としての地位確立に向け大規模な都市インフラ整備を進めている。

連休返上で“3交代体制”の突貫工事

2026年初頭の4連休期間であっても、APEC関連21プロジェクトの現場では数千人の労働者が休みなく作業を続けている。2025年3月の着工以来、建設機械と作業員は常にフル稼働で、「3交代4直」体制で昼夜作業が続けられてきた。

この21件の事業は、航空・海運・道路インフラに加え、環境関連プロジェクトや都市景観整備など多岐にわたり、2年以内に完了させることが求められている。

5プロジェクトが既に予定を上回る進捗

特に目立つのは、APEC 2027の主要施設群である。
国際空港拡張事業では、2025年6月に基礎杭工事が始まったばかりだが、すでに第2滑走路、VIPターミナル、T2旅客ターミナルが形を見せ始めている。

また、総投資額21兆8600億VND（約1300億円）の「APEC国際会議センター」も、わずか半年余りで外観が現れ、SNS上では「光速施工」と評されるほどである。

最大の課題は土地収用の遅れ

一方で、現場とは対照的に、土地収用の遅延が深刻化している。
例として、バイダットドー複合都市区画では、必要な38haのうち、実際に引き渡された「クリーンな土地」は17haにとどまる。その他の区画は評価案の掲示やデータ処理が遅れ、収用が進まない。

同様に、ヌイオンクアン生態観光都市区画でも必要面積7.6haのうち収用済みは19%のみである。

国際空港拡張事業も18か月という記録的な工期が求められているが、優先収用エリア23.2haが未完了、さらに33.8haが未通知のままとなっている。

住民との協議難航、複雑な土地権利が壁に

土地権利が複雑化していることも大きな障害である。
書面によらない売買や地権者の多重化、住居の転移などにより調査が難航。
一部住民は測量への非協力姿勢を示し、集団で陳情する動きも起きている。

補償方法や評価額への不満も多く、交渉は順調とは言えない。

特区政府がSunGroupと緊急協議、収用手続きを前倒し

こうした状況を受け、フーコック特区の人民委員会はSunGroupと直接協議し、各プロジェクトの期限を具体的に指示した。
例として、バイダットドー区画の19.87haは1月14日までに収用決定を発令するよう指示し、空港拡張の優先地域52.7haは1月13日までに全ての収用通知を完了するよう求めている。

“国家的イベント”へ向け、フーコックに総力戦を指示

フーコック特区人民委員会のチャン・ミン・コア主席は、「APEC 2027は国家的かつ国際的に重要な政治イベントであり、フーコックの地位向上につながる」と強調。
すべての機関が土地収用と事業進捗に最大限取り組むよう指示した。

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トー・ラム書記長がフーコック島で海軍と海上警察部隊を視察

11月20日、アンザン省フーコック特区にて、トー・ラム書記長が、中央の視察団とともに海軍第5管区（国防省所属）および海上警察第4管区を訪問し、業務状況を確認した。

この視察には、レ・ミン・フン中央組織委員長、ブイ・ティ・ミン・ホアイ中央祖国戦線委員会委員長、グエン・スアン・タン国家政治学院院長兼中央理論評議会議長、グエン・ホア・ビン常務副首相、ファン・ヴァン・ザン国防相、ルオン・タム・クアン公安相、グエン・ズイ・ゴック・ハノイ市委書記らが同行した。

南西部海域の戦略的重要性を強調

海軍第5管区での会合で、トー・ラム書記長は南西部海域が国防・安全保障において極めて重要であり、国家南方の領海・領空防衛の要であると指摘した。海域情勢は複雑化しやすく、早期発見・早期対応が求められると強調した。

また、同管区は領海・島嶼防衛だけでなく、平和で安定した環境を維持するため、潜在的リスクを遠方段階から察知し、適切に対処する使命を担うと述べた。

「祖国防衛戦略」の徹底実施を指示

トー・ラム書記長は、2023年11月24日に採択された党中央委員会決議44号「新状況における祖国防衛戦略」の徹底を指示し、以下を強調した。

• 主権・独立・領土保全の断固たる維持
• 平和的・安定的環境の確保
• 敵対勢力の動向把握と警戒の徹底
• 海上での複雑事案への冷静かつ効果的な対応
• 上級機関への適切な提案と「正しい・的確な」解決策の提示

また、地方政府や関連機関との連携強化、漁民保護、救難救助、海洋経済・漁業活動の支援の強化も求めた。

海上警察第4管区に対し「精強化・現代化」を要求

海上警察第4管区を視察したトー・ラム書記長は、領海・管轄権・海上法執行の任務が高度化していると指摘し、以下の方針を示した。

• 海上警察を「精強化・効率化・現代化」した組織へ発展
• 高度人材の確保、AIや技術革新の積極導入
• 訓練、演習、即応態勢の強化
• 伝統的・非伝統的な安全保障課題への確実な対応
• IUU（違法漁業）対策、海洋環境保護、犯罪・違法行為の徹底取り締まり

さらに、海軍・国境警備・水産資源監視など他機関との緊密な連携を指示し、漁民を「海上の主権を示す実質的な国境標」と位置づけ、その活動を支えることの重要性を述べた。

APEC2027首脳会議の絶対安全確保を強調

2027年、ベトナムはAPEC議長国を務め、フーコック島でAPEC首脳会議が開催される予定である。書記長は、関連機関・地方政府・警備部隊が 「事前・開催中・開催後を通じて絶対安全を確保する」 ための準備を今から開始するよう強く指示した。

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アジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議に出席中のベトナムのルオン・クオン国家主席は、10月31日午後、日本とニュージーランドの首相、パプアニューギニア、ペルー、香港（中国）の代表団団長とそれぞれ短時間の会談を行った。

ベトナムの国際的地位を高く評価

各国首脳は、国際舞台におけるベトナムの存在感と役割が高まっていることを評価し、経済・社会の発展や改革・刷新の成果に深い印象を示した。
各国は、経済、貿易、科学技術、デジタル転換、グリーントランスフォーメーションといった分野において、ベトナムと互いの強みと需要に基づく実質的かつ効果的な協力を強化することで一致した。また、気候変動、自然災害対策、食料安全保障、サイバーセキュリティなどの共通課題への対応でも連携を深めることで合意した。

日本の高市首相と会談、関係深化を確認

日本の高市早苗首相との会談で、ルオン・クオン国家主席は、ベトナム指導部からの祝意を伝え、高市氏の首相就任を祝福した。
高市首相は、日本が引き続きベトナムとの「包括的な戦略的パートナーシップ」を重視し、より深く、効果的な関係を築いていく意思を強調した。高市首相は、近年のベトナムの改革・発展を称え、近くベトナムを公式訪問する意向を示した。

習近平国家主席とも会談、信頼関係強化で一致

同日午後、ルオン・クオン国家主席は中国の習近平国家主席とも会談を行った。
両首脳は、両国関係および両党間の関係が近年良好に発展していることを評価し、今後も高官レベルを含む交流を継続し、政治的信頼を強化し、実質的な協力と国民交流を拡大することで一致した。
ルオン・クオン国家主席は「ベトナムにとって中国との関係発展は客観的な要請であり、外交政策上の最優先事項である」と強調した。今後の首脳往来や理論交流を促進し、各分野での互恵協力を拡大することを提案した。

中国側も協力深化に前向き姿勢

習近平国家主席はベトナムの提案を支持し、「中国はベトナムとの関係を極めて重視している」と述べ、党間の理論交流メカニズムを活用し、各分野での協力をさらに深めていく考えを示した。
また、両首脳は海上問題や地域・国際情勢についても意見を交わし、意見の相違を適切に管理しつつ、地域の平和・安定・発展を維持することで一致した。

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首相「APEC 2027年の開催は国際的責任であり信頼の証」

ファン・ミン・チン首相は、ベトナムが2027年のAPEC（アジア太平洋経済協力）首脳会議開催国となることは、名誉であると同時に、国際社会に対する重要な責任であると強調した。またチン首相はこれは、APEC加盟国によるベトナムへの信頼と支持の表れであるとも述べた。

国家委員会を設立、19名で構成

7月28日夕方、チン首相は「APEC 2027国家委員会」の設立を正式に発表した。すでに首相は19名からなる委員会の設立を決定しており、組織体制の基盤を整えた。

APECとの協力が国家成長の鍵

首相は、1998年のAPEC加盟から約30年を迎える中、同フォーラムがベトナムの外交・経済政策・国防方針の最優先領域であったと述べた。APECとの協力は、ベトナムの市場開放、投資誘致、技術移転、経済競争力の強化に大きく寄与してきたとチン首相は評価した。

「困難を乗り越えてこそ、前進できる」

チン首相は現在の世界・地域情勢の複雑化に触れ、「現在の状況は、かつての民族独立戦争や経済封鎖、ドイモイ（刷新）開始時に比べればそれほど大きな困難ではない」と述べ、冷静さと団結の精神で挑戦を乗り越える必要性を訴えた。

過去2回を超える成功を目指す

ベトナムはこれまでに2006年と2017年の2度、APECを成功裏に開催しており、今回はさらに上回る成果を目指す。多国間・二国間の成功を両立させ、国際社会におけるベトナムの地位と影響力を高める狙いだ。

インフラ整備と地元発展を両立

現在、フーコック国際空港の拡張、新会議施設の建設、インフラ整備が進行中で、APEC首脳会議開催に備えると同時に、長期的な地域発展にもつなげる構えである。

首相が掲げた「5つの発揮」

チン首相は以下の5点を強調した：

1. APEC加盟国間の協力精神の発揮
2. 革新と創造の精神の発揮
3. 各機関・地方自治体の結束と責任感の発揮
4. 国民と企業の参加と支援の発揮
5. APEC会議の成果を各国の経済発展に活かす力の発揮

150を超える会議を予定、2025年から準備本格化

ブイ・タン・ソン副首相（APEC 2027国家委員会委員長）は、2027年の開催に向けた準備のロードマップを発表した。それによれば、2025年が準備開始年、2026年が準備完了年、2027年が本番開催年と位置付けられている。

委員会は5つの専門小委員会と事務局を早急に設置し、各省庁・地方政府との調整を図る。外務省と商工省が中心となり、テーマや優先事項の設計に着手する。

また、150以上の会議・イベントが予定されており、フーコック（アンザン省）でのAPEC首脳会議を中心に、複数都市での閣僚級・実務者会合も調整される。

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グエン・スアン・フック国家主席は、APECとEUおよび湾岸諸国の協力による潜在的な可能性は非常に高いとして、地域間協力を促進するための3つの提案をおこなった。

11月18日にAPEC加盟国の各首脳は、フランスのエマニュエル・マクロン統領、サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子などの招待ゲストと会談をおこなった。今回の対談は、APEC加盟国首脳と招待ゲストが世界と周辺地域の共通の課題について議論し、困難を克服するための解決策を話し合い、協力と経済発展を促進させる機会となった。

会談に出席したグエン・スアン・フック国家主席は、APECとEU及び、湾岸諸国との連携による潜在的な発展の可能性は非常に高いと評価した。

フック国家主席は、地域間の協力を促進し、現状のリスクと変化に対応するために3つの提案をおこなった。
まず、関係各国は協力関係を強化し、ボトルネックを特定して共同で解決策を見つけることで貿易と投資をさらに促進させ、既存の自由貿易協定の効果を上げ、新たな貿易協定の可能性を探り、関係国のマーケットにおける投資と貿易活動をより一層強化する。

次に、APEC加盟国は経験を共有し、グリーン成長とデジタルトランスフォーメーションに関する政策対話をおこない、APECの専門ワーキンググループによるEU、ASEAN、湾岸諸国協力会議（GCC）との交流や対話を促進させる。さらに、気候変動対応、環境保護、電子商取引に関する多国間協力の枠組みを試験的に展開する方法について検討する。

3つ目にフック国家主席は、協力関係を拡大維持していくために、APECとEU、GCC、ASEANおよび、その他の地域の機関の代表との定例会談の開催を提案した。

11月18日の午後にAPEC首脳陣は、毎回APEC首脳会談に合わせて提言書を取りまとめているAPECビジネス諮問委員会（ABAC）のメンバーと意見交換をおこなった。

APEC首脳陣に提出された報告書によるとABACのメンバーは、現在の地政学的、経済的、環境的問題がAPECビジョン2040の実現を難しくしていることに懸念を表明している。

ABACのメンバーは、持続可能で包括的かつ強靭な成長を維持するために、APECは環境問題、気候変動問題、クリーンエネルギーへの移行、デジタルトランスフォーメーション化への取り組みを協力しておこない、COVID-19後の企業の回復を支援する必要があると指摘している。

ABACのレポートは、インフレを抑制し、賃金と物価のスパイラルを短期で終息させ、安定した経済回復を早期に実現するための多くの提言をおこなっている。

この意見交換会の席上、フック国家主席は、APECとABACの専門委員会と作業部会が対話を強化し、アジア太平洋地域における貿易と投資に関する長期ビジョン実現に向けて協力することを提案した。

フック国家主席は、ベトナムがWTOを中心とした原則とルールに基づく多国間貿易システムを支持していることを明らかにした。「多くの2国間貿易協定や新しい地域枠組みによる貿易協定がつくられている中で、WTOは依然として多国間協力体制の基本的なプラットフォームであり、経済及び、貿易関係の安定と平等を維持するのに役立ち、世界経済の発展に貢献しています。」とフック国家主席は、述べた。

フック国家主席はまた、APEC加盟国に対して漁業と農業への補助金及び、WTO改革に関する重要な議論を促進するように求めた。

APEC首脳会談の一方で、グエン・スアン・フック国家主席は、アメリカ、中国、チリの首脳と2国間関係の促進に関する会談をおこなった。

グエン・スアン・フック国家主席は、11月16日から19日にかけてタイのプラユット首相の招待によりタイを公式訪問し、APEC首脳会談に出席していた。

出典：18/11/2022 VNEXPRESS
上記を参考に記事を翻訳・編集・制作

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