12月3日午後、国会はホーチミン市の開発に向けた特別な制度・政策を定める 決議98/2023改正案 を審議した。改正案には、同市にさらなる権限を付与し、発展の突破口を開く多くの規定が盛り込まれている。
需要は巨大、しかし資金は不足 年間8～12億USDの追加調達が必要
政府の説明によれば、バリア・ブンタウ省およびビンズン省との連携強化により、ホーチミン市は「1つの中心・3つの地域・1つの特区」という新たな発展モデルを構築し、特別な行政・経済エリアを形成しつつある。
同市は年平均10～11％の成長率を目標とし、2030年には一人当たりGDPを 1万4,000～1万5,000USD に引き上げるとしている。
これらの目標を実現するため、同市は今後5年間で 年間8～12億USDの追加資金 を調達する必要がある。予算外資金を引き込むには、戦略的で大規模なプロジェクトを構築し、実力ある戦略的投資家を誘致することが不可欠である。
ホーチミン市選出のチャン・ホアン・ガン議員は、同市の経済規模が 1,200億USD を超えるなか、10～11％の成長を達成するには GDPの35～40％、年間400～500億USD の社会投資が必要になると指摘し、「では、その資金をどこから捻出するのか？」と問いかけた。
2026年の同市予算見積もりによると、総歳入は 803兆VND とされるが、中央政府への納付と承認された不足額を差し引いた残額は 243兆VNDとなる。
このうち 80兆VND が通常支出に充てられ、約143兆ドン（約37億USD） が開発投資に回る。
ガン議員は「この額では需要に到底及ばない」と述べた。
同議員は「財政配分比率を引き上げてもらうという発想ではなく、資金を動員する仕組みが必要だ」と指摘し、戦略的投資家の誘致、TOD（公共交通指向型開発）による土地活用、BT方式の支払い、自由貿易区（FTZ）での優遇など、改正案の方針を支持した。また、新たな戦略的投資家を追加指定する際には、国会ではなくホーチミン市人民議会が決定できるよう求めた。
「未来をすべて列挙できない」 柔軟性確保を求める意見も
ハノイ選出のホアン・バン・クオン議員も、戦略的投資家の具体的なリストを固定するのではなく、「都市のボトルネックを解消できる能力を持つ新たな投資家」といった基準を柔軟に定めるべきだと提案した。
優遇措置の上限だけを国家レベルで決め、詳細はホーチミン市が判断する形を推奨した。
自由貿易区（FTZ）は物流・ハイテク開発の突破口に ただし管理体制が不可欠
ホーチミン市選出のグエン・タム・フン議員は、FTZが高度物流、先端サービス、高度技術産業の推進につながると期待を示した一方、以下の2点を追加すべきとした。
- 資金フローと外為管理の仕組みを内部に設け、移転価格やマネーロンダリングのリスクを防ぐこと
- 政府がFTZの運営評価基準を早期に策定し、付加価値、内製化率、新規雇用、歳入、貨物量、税関効率などを明確にすること
土地の確保が投資誘致のカギ 土地利用転換の柔軟化を要求
グエン・アイン・トゥアン議員は、投資家を惹きつけるためには「十分な規模のクリアランス済み用地」が必要だが、既存の土地利用区分が硬直的で、国家レベルの土地利用計画に縛られ、迅速な転換が難しいと指摘した。
同議員は、ホーチミン市に一定の土地転換枠を一括で委任し、必要に応じて土地利用目的を変更できるよう分権化すること、さらに特別なケースでは指名方式による投資家選定を認めるべきだと提案した。
土地資源の「解放」へ BT契約支払いの仕組みを大幅に見直し
BT（建設移転）契約の支払いに関する行き詰まりを解消するため、改正案は以下の方向で見直しを図る。
- BT契約に基づく土地だけでなく、土地収用対象地なども支払いに活用可能とする
- ホーチミン市人民委員会による 土地の収用および直轄での交付・賃貸を、入札なしで可能 にすることで手続きを簡素化
支払い原則は現行の決議98を維持し、BT工事の出来高・監査に基づき、土地価格はPPP法に沿って算定し、土地交付時点の価格を適用する。
しかし、タイニン省選出のチャン・フー・ハウ議員は、多くのBT案件で工事引き渡しから土地交付決定までに数年の遅れが生じ、その間の土地価格差で投資家に大きな損害が出ていると指摘した。
同議員は、BT土地の価格決定時点を「契約締結時点」にするよう規定を補足すべきだと提案した。
透明性確保を強化 土地情報の全面公開を要求
グエン・タム・フン議員も、土地によるBT支払いを支持する一方、以下の透明化を求めた。
- 支払いに使用される土地の全情報
- その評価方法
- 土地価値
- 監査済み工事量
これらを 事前に全面公開すること を義務化し、国有財産の損失を防ぐべきとした。
ホーチミン市不動産協会（HoREA）も国会への意見書で、BT土地価格決定時期の不合理さを指摘した事例を紹介している。
例えば2016年に契約したMHL社のBT案件では、工事引き渡し（2018年）から約7年後の2025年になって初めて土地交付決定が出されたという。
HoREAは、価格決定時点を「BT契約締結時」または「工事引き渡し時」にすべきだと提案している。
※本記事は、各ニュースソースを参考に独自に編集・作成しています。
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